伊朗又改口了，中国船只可以自由通行，但过路费一分不能少？

大家好，我是小策。 美国无人机刚被击落，霍尔木兹海峡又传来新消息。 11月2日，伊朗革命卫队宣称击落美国MQ-9无人机，并击落另外两架美军侦察无人机。 11月3日，伊朗议员莫加达姆公开表示，中国、印度、伊拉克和卡塔尔的商船可以通过海峡，可紧接着他又补了一句：中国和印度的船只，过路费照收！ 伊朗究竟是在给中国开方便之门，还是想借着放行，把海峡收费变成既成事实？ 11月2日晚上，伊朗伊斯兰革命卫队宣布，在霍尔木兹海峡东部击落一架美国MQ-9无人机，随后伊朗方面又宣称，在格什姆岛南部上空击落两架美国MQM-170侦察无人机。 MQ-9是美军重要的长航时侦察平台，伊朗选择在这个时间公布战果，显然也是在向美国展示自己的防空反击能力。 到了11月3日凌晨，格什姆岛和伦格港附近又传出爆炸声，美方随后承认对伊朗相关军事目标实施了有限打击，并将行动解释为防御性措施。 伊朗显然不会接受这样的说法，双方在军事行动的性质上存在明显分歧。 有意思的是，一边是无人机被击落、岛屿附近发生爆炸，另一边却是卡塔尔继续斡旋美伊谈判，双方都在展示军事力量，却没有彻底放弃谈判。 我认为这就是典型的边打边谈，美国希望通过军事施压增加谈判筹码，伊朗则要证明自己不会因为美国的威胁就轻易退让，对特朗普来说，局势也有国内政治压力。 《美国战争权力法》规定，总统将美军投入敌对行动后，通常需要在48小时内向国会报告，未经授权的军事行动原则上受到60天期限约束。 特朗普把行动称为有限防御打击，并不意味着法律约束自动消失，美国国内关于总统战争权力的争议，仍然可能成为白宫必须面对的问题。 就在美伊军事摩擦持续之际，11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席莫加达姆公开表示，伊朗已经对中国、印度、伊拉克和卡塔尔的商船放宽通行限制。 听起来像是四个国家都拿到了通行豁免，可收费安排却完全不同，莫加达姆明确表示，中国和印度的船只仍然需要缴纳过境费用，卡塔尔船只免费通行，伊拉克是否收费则没有明确说法。 为什么要这样区别对待？莫加达姆给出的解释很直接：印度船只获准通行，是为了保障伊朗从印度进口药品，中国船只获准通行，是为了争取中方的政治支持。 这说明伊朗考虑的是现实利益，印度能够提供药品，中国拥有重要的贸易市场和国际影响力，卡塔尔则长期在美国和伊朗之间承担沟通角色。 卡塔尔为什么能够免费？这里面有一笔政治账，卡塔尔与伊朗共享北方气田，又与美国保持密切联系，在美伊关系紧张时，多哈经常承担斡旋任务。 对伊朗来说，给卡塔尔商船免除通行费，换取的可能是谈判桌上的支持。 依我看，几十艘商船的过路费，与美伊谈判、制裁松动以及战后重建相比，根本不是一个量级，伊朗真正看重的是卡塔尔能够发挥多大的外交作用。 中国的情况则不同，中伊之间有能源贸易和长期合作，伊朗需要中国市场，也希望获得中国的政治支持，但这不代表中国必须接受伊朗提出的所有收费条件。 这里必须分清楚两件事：中国船只能不能安全通过，与伊朗有没有权力单方面收取过境费，并不是同一个问题。 伊朗允许中国商船通行值得肯定，但不能因为中国获得了通行便利，就认为中国默认了收费制度。 而且伊朗议员的表态不等于中国、印度、卡塔尔和伊拉克已经正式认可这套收费安排，商船获得放行，也不代表船旗国政府承认收费权。 霍尔木兹海峡为什么如此重要？因为它连接波斯湾和阿曼湾，是全球石油运输的重要通道，海峡一旦长期受到军事冲突影响，油轮运输、能源供应、保险费用都会受到冲击。 伊朗现在手里最有分量的筹码之一，就是对海峡周边局势的实际影响力，如果能够把这种影响力转化成长期收费和管理制度，德黑兰在未来的国际谈判中就会拥有更多筹码。 可问题在于，国际航道不是普通的收费公路，《联合国海洋法公约》确立了国际航行海峡的过境通行制度，相关船舶享有连续、迅速、不受阻碍的通行权。 沿岸国不能仅仅因为商船通过海峡，就随意向其收取过境费用，伊朗并非该公约缔约国，对相关制度存在自己的法律立场，这也是双方争议的一个重要来源。 中国外交部早就明确表达过立场，今年6月16日发言人林剑表示，霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，尽早恢复安全、自由通行符合各方利益，7月3日发言人郭嘉昆再次强调了这一立场。 中方强调的是所有国家都能安全、自由通行，而不是中国船只能不能获得特殊待遇。 我个人认为这才是中国真正需要守住的利益，中国是全球重要的能源进口国，霍尔木兹海峡的安全直接关系到能源供应链。 如果今天中国船只因为政治关系获得放行，明天其他国家的船只却因为关系变化遭到限制，那么这条国际航道就会变成一个充满不确定性的地方。 更现实的问题是，一旦收费机制成为惯例，未来收费标准、通行条件甚至政治附加条件，都可能发生变化。 今天可以收中国船的费用，明天也可能提高价格，今天允许通过，明天也可能增加限制。 中国需要的不是一张由伊朗随时决定